教育部日前發(fā)布《教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經費管理政策加強高�？蒲薪涃M管理的通知》。內容如下：

　　多年來，高校作為國家科學研究的重要力量，高度重視并認真貫徹落實國家相關政策規(guī)定，不斷提高科研經費管理水平和科研經費使用效益，有效改善了高�？蒲谢�礎條件，高�？蒲兴�平和質量大幅度提升，產出了大量優(yōu)秀科研成果，為國家經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但隨著高�？蒲薪涃M來源渠道的多元化、復雜化，個別高校也出現(xiàn)了一些科研經費使用不當?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀行為。為更好地貫徹執(zhí)行國家科研經費管理政策，進一步加強和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確�？蒲泄ぷ鲄f(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、嚴格執(zhí)行國家科研經費管理政策，規(guī)范科研經費使用

　　(一)嚴格執(zhí)行科研經費使用的相關規(guī)定。高校應嚴格按照國家有關規(guī)定、辦法要求以及科研項目合同、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經費。對于需要調整預算的情況，應遵照《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)要求執(zhí)行。不得擅自調整、變更預算和擴大科研經費開支范圍。不得調整間接費用。

　　(二)加強科研經費轉撥管理。科研經費轉撥必須訂立合同，按照合同約定并經學校科研、財務部門審批，嚴格執(zhí)行項目預算，不得層層轉撥、變相轉撥經費，不得借科研協(xié)作之名，將科研經費挪作它用。

　　(三)加強橫向科研項目經費管理。橫向科研項目經費全額納入學校財務統(tǒng)一管理，嚴格合同管理。不得設立帳外資金、“小金庫”，不得違反國家科研經費管理政策支出。

　　(四)加強科研經費大額支出管理�？蒲薪涃M大額支出應按照內部控制制度的要求，經過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進行大額支出;嚴格履行政府采購程序，強化專家論證，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。

　　(五)加強項目勞務費管理。各高校應建立科學規(guī)范、實事求是編制勞務費預算的制度，不得簡單按比例和隨意編列。同時，嚴格勞務支出，科研人員在項目執(zhí)行過程中發(fā)生的勞務支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。

　　(六)加強科研活動支出管理。科研人員在開展科研活動過程中發(fā)生的支出，應與科研任務具有相關性，不得將無關的支出在科研經費中列支;必須取得真實、合法*進行財務報銷，不得使用*;必須按照實際開展的科研活動據實支出，不得虛構經濟業(yè)務或通過非法手段取得*套取科研經費。

　　(七)加強資產管理。嚴格執(zhí)行國家資產管理的有關規(guī)定，凡使用科研經費購置與形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統(tǒng)一納入學校資產管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理。

　　(八)加強項目間接費用和結存結余經費管理。高校應按規(guī)定、按比例核定和使用間接費用，并將間接費用納入學校財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經費中重復提取、列支相關費用。要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余，不得違反規(guī)定使用和轉移結存結余資金。

　　二、進一步加強高�？蒲薪涃M管理，完善科研經費管理制度

　　(一)明確高校學校一把手責任制。高校是所承擔項目經費使用和管理的責任主體。學校一把手要高度重視科研經費管理工作，切實加強領導，有關科研經費管理的重大問題應按照有關規(guī)定由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定。建立健全經費管理制度，完善內部控制和監(jiān)督制約機制，并采取有效措施切實保障科研、財務、行政等管理部門對項目實施的全面支撐。

　　(二)建立落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制。各高校要進一步明確科研、財務、審計和紀檢等部門在科研經費使用、管理與監(jiān)督中的職責和權限，各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實做好科研經費管理工作。

　　(三)強化項目負責人責任制。項目負責人應對所承擔項目經費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督和檢查，對科研經費使用的相關性、真實性、有效性和合理性承擔相應責任。

　　(四)建立和完善科研預算審核和科研經費會計核算制度。各高校應在財務管理部門或科研管理部門設立專職崗位，協(xié)助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算，并加強財務監(jiān)督，提供全過程服務。學校財務部門應加強科研項目的核算，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整。

　　(五)完善科研項目評價考核制度。項目負責人應嚴格按照科研經費管理制度，在項目合同規(guī)定的時間內開展研究，項目研究結束或通過驗收后，應按相關規(guī)定及時辦理結題結賬手續(xù)。各高校要建立科學的項目考核評價機制，加強績效評估，注重科研經費使用效益。

　　(六)建立科研項目信息公開和科研經費內部檢查制度。各高校應逐步探索建立項目績效情況公示、項目信息公開以及違規(guī)使用科研經費行為公開制度，接受群眾監(jiān)督;定期對科研經費的使用和管理進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內得到解決，確保科研經費合理使用。

　　(七)建立科研經費管理隊伍和使用人員的培訓制度。各高校應高度重視科研管理隊伍建設，加強對項目執(zhí)行人員經費使用的指導，安排和落實專項資金，對科研項目負責人、財務管理人員、科研管理人員等進行經費預算、使用、管理等方面的專項培訓。

　　(八)建立高校科研經費管理獎懲機制。對規(guī)范、科學、有效使用科研經費并做出突出成果的項目、單位或個人，學校應給予表彰和獎勵。對組織不力或行為不當?shù)捻椖亢蛦挝�，學校有權進行管理和干預，對有關責任人進行批評教育，并報告項目委托單位。在科研經費使用、管理中有違法違紀行為的，應追究有關單位和人員的相應責任。

　　各地、各部門要切實加強對所屬高�？蒲薪涃M的監(jiān)督管理。各高校應高度重視科研經費管理工作，認真總結經驗，加大宣傳和引導，加強師德教育和學風建設，盡快制訂和完善進一步加強科研經費管理的措施和辦法，并報主管部門備案。